Estudo de Cenários · Radar Brasil 5Ds · Sistema Cultural da Santo Caos

O que custa manter Minas Gerais em
Ajuste Sem Dividendo até 2030

Todo ajuste fiscal que não vira dividendo social tem uma conta a pagar. Este estudo aplica os 5Ds do Raio-X Brasil a um governo estadual real, sob Regime de Recuperação Fiscal desde janeiro de 2025, e simula três caminhos possíveis de maturidade institucional até o fim do próximo ciclo (2027 a 2030), com 100% fontes públicas.

60,6
Score 5Ds hoje
4º/28
Ranking nacional
23,75
Gap Dinheiro menos Dinâmica
R$102,74bi
Executado em 2024
75,20%
Esgoto: caiu, Brasil subiu
Como medimos

Cinco dimensões, uma régua para qualquer governo

O Raio-X Brasil 5Ds decompõe qualquer governo em cinco perguntas auditáveis. Cada uma vira nota de 0 a 100, com peso próprio por subcritério e fonte pública obrigatória. A mesma régua serve para uma empresa: troque a fonte pública pela auditoria interna e a lógica não muda.

D1 · Discurso

O que o governo diz

Plano de governo (TRE), PPA, discursos oficiais e metas declaradas.

6 subcritérios · peso 20%
D2 · Decisões

O que foi decidido

Leis, decretos, atos formais e coerência com o que foi prometido.

6 subcritérios · peso 20%
D3 · Dinheiro

Para onde vai o orçamento

SICONFI/RREO: quanto foi previsto e gasto, por secretaria e por contrato.

5 subcritérios · peso 20%
D4 · Dinâmica

Como a população vive

6 indicadores sociais independentes, sempre comparados à média Brasil.

6 subcritérios · peso 20%
D5 · Design

Como a máquina funciona

Arquitetura, coordenação, transparência, controle e continuidade.

8 subcritérios · peso 20%
0-24
Crítico
Pouca ou nenhuma coerência entre as cinco dimensões.
25-49
Frágil
Coerência ocasional, sem sustentação estrutural.
50-69
Intermediário ← Minas Gerais, 60,6
Força real em algumas dimensões, lacunas em outras.
70-84
Consistente
Coerência observável na maior parte das dimensões.
85-100
Excelente
Nenhum dos 27 estados avaliados chegou lá nesta rodada.
Este painel usa os dados já publicados no Raio-X Brasil, com os 27 estados avaliados. Ver o Raio-X Brasil completo →
A ponte com a sua organização

As mesmas cinco perguntas, sobre a sua organização

Troque "governo" por "empresa" e a régua não muda: a mesma auditoria de Discurso, Decisões, Dinheiro, Dinâmica e Design vale para qualquer organização, pública ou privada. Se a sua fosse avaliada com o mesmo rigor usado neste estudo, estas seriam as cinco perguntas:

01Você sabe, com dado, qual é a Distância Discurso-Prática da sua organização?
02A nota de transparência geral e a do seu processo mais sensível seriam parecidas?
03Quando um programa muda de nome, a régua de medição muda junto, ou escapa do escrutínio?
04Suas áreas fortes têm linha de base, prazo e progresso publicado, ou só "vão bem"?
05Seu ritmo de investimento é calibrado pela maturidade de controle que você tem hoje?

Descubra o Score 5Ds da sua organização

O mesmo diagnóstico deste estudo pode ser aplicado à sua organização, no nível macro (fontes públicas) ou no nível profundo (entrevistas, dados internos).

Ver a metodologia · Raio-X Brasil 5Ds →
O modelo

Um governo real, com dados públicos

Nada aqui foi entrevistado, inferido ou simulado sobre pessoas. As projeções da seção "Três cenários" são hipóteses de sistema, não previsão eleitoral.

R$102,74biExecutado em 2024
91,78%Do previsto, já executado
89,1ITGP 2025, "Ótimo"
jan/2025Início do Regime de Recuperação Fiscal
4ºNo ranking nacional (27 estados)
⚖️ Isto não é uma previsão eleitoral Os três cenários descrevem o sistema de governança (transparência, rastreabilidade, controle), não uma aposta em resultado de eleição, nem avaliação de qualquer governador, candidato ou partido. Esses padrões tendem a persistir além de qualquer mandato, a menos que sejam endereçados como política de estado.
Ponto de partida

Score 5Ds hoje: 60,6, banda Intermediário

Score por dimensão

Escala 0-100
0 25 50 75 Discurso 59 Decisões 53,19 Dinheiro 73,75 Dinâmica 50 Design 67,08

Perfil de alinhamento

Radar das 5 dimensões
Discurso 59 Decisões 53,19 Dinheiro 73,75 Dinâmica 50 Design 67,08
Prática Observável = média(D2,D3,D4,D5) = (53,19+73,75+50+67,08)/4 = 61,01
Distância Discurso-Prática = D1 − Prática = 59 − 61,01 = -2,01
🧱 Padrão: Ajuste Sem Dividendo Dinheiro sólido (73,75, com 91,78% do valor previsto já executado em 2024) e Design forte (67,08, ITGP 89,1 "Ótimo", a melhor nota de transparência entre os estados avaliados) convivem com o elo mais fraco, a Dinâmica (50): a cobertura de esgoto caiu de 76,50% para 75,20% entre 2022 e 2024, enquanto a média Brasil subiu de 55,73% para 56,11%. Minas Gerais paga a conta em dia sob o Regime de Recuperação Fiscal (desde janeiro de 2025), mas o ajuste fiscal ainda não aparece, com a mesma força, como resultado social.
O que os dados perguntam

Cinco perguntas que os próprios números levantam

01 · D3 Dinheiro
Executar 91,78% de um orçamento recorde garante que o dinheiro chegou à secretaria certa?
R$111,93bi R$102,74bi Previsto Executado
Previdência 23,35%Segurança 19,33%Educação 17,45%
Detalhamento de gasto por secretaria com nota máxima. Mas o portal transparencia.mg.gov.br exige selecionar uma secretaria por vez: não existe tabela única de ranking nominal comparando todas ao mesmo tempo. Executar quase todo o valor previsto é disciplina fiscal, mas sozinho não prova que o dinheiro chegou onde mais precisava.
02 · D5 Design
Como o estado com a melhor nota de transparência da rodada ainda descobre um contrato de risco pela imprensa, não pelo próprio portal?
R$348mi R$290mi Contrato Suspenso
Exonerado abr/20262ª ação no TCE-MG
Investigação jornalística (Intercept e O Tempo) revelou que a Secretaria de Educação firmou, por adesão a ata de registro de preços, um contrato de R$348 milhões com uma empresa já investigada por fraude no Rio Grande do Sul: o secretário foi exonerado em abril de 2026. Em 2026, a oposição acionou o TCE-MG contra um novo contrato da mesma pasta, que suspendeu R$290 milhões em compras de equipamentos. São apurações em curso, não condenações, mas o padrão já apareceu duas vezes na mesma secretaria em menos de um ano.
03 · D1 Discurso × D2 Decisões
Um governo pode discursar prioridade à segurança pública e cortar justamente esse orçamento mais que qualquer outro estado do país?
2021 2025 MG 12,7% MG 9,7%
Maior recuo do BrasilPrevidência e Saúde alinhadas
Previdência e Saúde têm valores previstos coerentes com o PPAG 2024-2027, mas a Segurança, um dos eixos nomeados no próprio plano, é onde o discurso mais se afasta do ato: o orçamento da pasta caiu de 12,7% do total em 2021 para 9,7% em 2025, o maior recuo proporcional entre os estados do Brasil (Anuário Brasileiro de Segurança Pública 2026, via Tribuna de Minas, 23/07/2026).
04 · D4 Dinâmica
Como um estado que executa quase todo o valor previsto vê a cobertura de esgoto cair enquanto o Brasil avança?
2022 2024 MG 76,50% MG 75,20% Brasil 55,73% Brasil 56,11%
MG caiu 1,3 p.p.Brasil subiu 0,39 p.p.
Minas Gerais ainda tem cobertura de esgoto acima da média nacional (75,20% contra 56,11% em 2024), mas é a única das duas curvas que anda na direção errada: a cobertura mineira recuou de 76,50% para 75,20% entre 2022 e 2024, enquanto a média Brasil, ponderada por população, avançou de 55,73% para 56,11% (Painel Saneamento Brasil, base SNIS/SINISA). É o mesmo padrão do IPS Brasil e do IDEB: Minas Gerais anda no ritmo do país, não à frente dele, mesmo com 91,78% do valor previsto já executado em 2024.
05 · D2 Decisões
Dá para chamar de ajuste estrutural uma decisão de R$15 bilhões que segue parada há mais de um ano na Assembleia?
+1 ano

Privatização de Cemig e Copasa parada na CCJ

Projetos enviados à ALMG em 14/11/2024 (cerca de R$15 bilhões), dependentes da PEC do Referendo (PEC 24/2023) para dispensar consulta popular. A PEC só avançou em novembro de 2025.

R$15bi em jogoProtocolo 14/11/2024
A produção normativa do ciclo é de volume moderado e fragmentada em atos pontuais (Relatório Institucional da ALMG: Saúde 3 leis, Segurança Pública 3 leis, Finanças Públicas 4 leis), com nota 50 de 100. A decisão mais estruturante do mandato, a privatização de duas estatais, ainda depende de votação na Assembleia: disciplina no caixa não é, sozinha, capacidade de fazer uma decisão grande atravessar o Legislativo.
Projeção · hipótese de sistema, não previsão eleitoral

Três caminhos possíveis até 2030

Score 5Ds projetado por cenário

Barra sólida = hoje · tracejada = projeção ilustrativa 2030 · linhas = limites de banda (50 / 70 / 85) · Gap = D3 Dinheiro menos D4 Dinâmica
50 70 85 60,6 Hoje Gap 23,75 59 Ajuste Mantido Gap 24,5 64 Marketing do Ajuste Gap 29 74 Ajuste com Dividendo Gap 10
🔒
Ajuste Mantido
Mesmo ritmo fiscal, sem toque na dimensão mais fraca
Score ~59 Gap 24,5 Intermediário
  • Esgoto continua abaixo da curva do Brasil, sem programa estrutural novo.
  • Cemig e Copasa seguem paradas na CCJ, sem votação marcada.
  • Educação segue trocando secretários sem escritório de projetos dedicado.
  • Regime de Recuperação Fiscal segue disciplinando o caixa, sem folga nova para a Dinâmica.
🪞
Marketing do Ajuste
Investir em comunicação, não na dimensão mais fraca
Score ~64 Gap 29 Topo do Intermediário
  • Painel de metas do PPAG ganha visibilidade, sem alvo nem linha de base nova.
  • Contratos de risco na Educação continuam surgindo pela imprensa, não pelo portal.
  • Esgoto e segurança pública seguem no mesmo ritmo, sem programa estrutural novo.
  • Maior risco reputacional dos três cenários: eficiência anunciada sem dividendo social visível.
🟢
Ajuste com Dividendo
Investir em Decisão, Dinâmica e Design ao mesmo tempo
Score ~74 Gap 10 Consistente
  • PMO único e nomeado assume a rastreabilidade contrato-fornecedor em todas as secretarias.
  • Investimento em saneamento reverte a queda do esgoto, aproximando Minas Gerais da curva Brasil.
  • Privatização de Cemig e Copasa sai da CCJ com rito público e prazo definido.
  • Padrão muda de 🧱 Ajuste Sem Dividendo para 🟢 Ajuste com Dividendo.
O ponto central

Rotatividade sem PMO único tem custo, mesmo com disciplina fiscal

O risco não é a rotatividade existir isoladamente; é ela ocorrer sem uma instância única, com decreto e mandato, que force a mesma régua de continuidade em todas as secretarias.

Trocas de titular por secretaria, ciclo 2023-2026

Estabilidade do alto escalão (subcritério D5.7)
4+
Educação
última troca ago/2026
3
Fazenda
última troca abr/2026
3
Planejamento
4 transições desde jan/2023
1
Saúde
desde jan/2023
1
Segurança
desde fev/2021

O que já é visível

Casa Civil confirmada como centro formal de coordenação, com um 1º ciclo de avaliação de políticas públicas acompanhado pelo próprio governador. A Seplag institucionaliza função de PMO, com Planejamento Estratégico 2025-2028 publicado e referência nacional em Orçamento Base Zero.

Por que a rotatividade custa mais sob ajuste fiscal

A Educação teve pelo menos 4 titulares no ciclo, a última troca ligada à investigação do contrato de R$348 milhões. Sob Regime de Recuperação Fiscal desde janeiro de 2025, cada nova troca reinicia a curva de aprendizado de uma secretaria que já opera com menos folga orçamentária.

O teste que importa Não é "toda secretaria tem o mesmo desempenho?"; é "existe uma instância com decreto, mandato e ranking público que force a mesma régua de continuidade e rastreabilidade em todas?" Hoje essa função vive parcialmente na Seplag, sem um escritório de projetos único e nomeado como o antigo "Choque de Gestão" ou GERAES. Numa empresa, a pergunta é a mesma: existe um PMO central com mandato sobre todas as diretorias, ou cada uma decide sozinha o que rastrear?
Como este estudo foi feito

Fontes, limitações e o que "cenário" significa aqui

Metodologia completa do Raio-X Brasil 5Ds, com os 30 subcritérios avaliados e as travas obrigatórias. Metodologia · Raio-X Brasil 5Ds · Como medimos governos →
D1 DiscursoPlano de Governo Zema 2022 (TSE), PPAG 2024-2027 (planejamento.mg.gov.br)
D2 DecisõesLeis, decretos, Diário Oficial, ALMG (Relatório Institucional)
D3 DinheiroSICONFI/RREO (STN), Portal da Transparência de Minas Gerais
D4 DinâmicaIPS Brasil, IDEB/INEP, PNAD Contínua/IBGE, FBSP, IBGE Cidades/SNIS-SINISA
D5 DesignITGP 2025 (Transparência Internacional Brasil), TCE-MG, CGE-MG
Nível macro, não profundo
Apenas fonte pública (OSINT). Nota máxima de vários subcritérios exige auditoria direta, não alcançável sem acesso ao estado.
Apuração em curso, não condenação
As ações do TCE-MG e a investigação jornalística sobre contratos da Secretaria de Educação são tratadas como apuração em andamento, sem conclusão de culpa.
Cenários são hipóteses de sistema
Simulações ilustrativas ancoradas no score real de hoje, não um modelo estatístico nem uma previsão eleitoral.
Consistência com o Raio-X Brasil 5Ds
Todos os números de hoje reproduzem exatamente o relatório individual de Minas Gerais.